喜德县发展改革和经济信息化局2018年工作总结及2019年工作安排


来源: 时间:2018年12月25日 点击率:打印】【关闭】 【内容纠错

  按照《喜德县人民政府办公室万博体育官网,万博体育登录官网报送2018年工作总结及2019年工作安排的通知》要求,现将我局工作总结及安排如下:

  一、2018年发改综合工作情况

  (一)社会事业

  截止目前,争取发改系统社会事业类项目2个,总投资2050万元,分别是喜德县殡仪馆项目,投资800万元,其中:中央预算内投资640万元,地方配套160万元;思源实验学校教学楼项目,投资1250万元,其中:中央预算内投资1000万元,省预算内投资250万元。

  (二)资源环境

  争取到喜德县城市生活污水处置工程省预算内投资150万元。

  (三)能源

  一是争取到2018年农网改造升级项目中央预算内资金393.5万元;二是2017年集中式光伏扶贫项目启动建设工作,目前正在进行发电设备组装,预计12月30日前建成投产;完成2018年集中式光伏扶贫项目方案的编制报送工作,但是国家、省上政策变化,除2017年已备案的项目外,全省不再实施集中式光伏扶贫项目;三是督促推进西河风电项目完成了各项前期准备工作,在年内将开工建设;四是进行了水电项目环保违规整顿工作。

  (四)铁路建设

  进一步协调推进成昆铁路扩能改造工程(喜德段)征地拆迁工作,确保项目建设顺利推进。我县境内项目共涉及房屋拆迁82户,目前已与被拆迁人签订拆迁协议68户,正在审核相关资料,待资料审核后立即拨付拆迁补偿;临时用地已交付445.7亩;先行用地交付应交118.5亩,已交118.5 亩;红线内用地应交付354.7亩,已交付354.7亩;坟墓迁移共193座,现已全部完成。

  (五)年固定资产投资工作

  2018年固定资产投资目标任务17亿元,1-9月入库11个项目,计划总投资170000万元。

  预计1-12月,喜德完成固定资产投资17亿元,同比增长13.33 %,完成目标任务数的100%。

  2019年工作安排:目标:与2018年持平。

  工作思路:明年将努力做好各项目的前期工作,争取早日开工建设,配合统计部门做好规上企业入规申报工作,及时将成熟的规上企业纳入规上统计,形成新的固定资产投资增长点。

  工作重点及具体措施:完成固定资产投资入库项目如下:喜德县2018年涉农专项资金统筹整合资金投资农村公路项目,计划总投资3238万元。喜德县党校(农民夜校总校)建设项目,计划总投资4500万元;喜德县政府住宅楼危旧棚户区主建及基础设施配套工程项目,计划总投资2880万元;喜德县生猪现代化标准代养场(2019年第二期)建设项目,计划总投资4118万元;2019年彝家新寨建设项目,计划总投资12000万元。2019年易地扶贫搬迁集中安置和分散安置,计划总投资25960万元。拉克乡防洪治理工程,计划总投资5200万元。

  存在的困难和问题:固定资产投资后续乏力,无明显大项目支撑。实施项目单位对入库不积极配合。2019年固定资产投资项目主要依赖于扶贫项目(彝家新寨、易地扶贫搬迁、防洪堤修建等),如果这些项目不能顺利开工,资金不能及时到位,我县固定资产投资完成将存在一定困难。

  二、易地扶贫搬迁工作总结和2019年计划

  (一)2018年易地扶贫搬迁住房建设项目开展情况

  2018年我县按照省州下达我县任务指标共计划安置2577户12831人。全县2018年易地扶贫搬迁住房建设共设置18个集中安置点和106户分散安置;一百户以上安置点共5个,其中甘哈觉莫安置点安置1399户7084人易地搬迁户,是我县乃至于全州最大的集中安置点,建成后将是全州易地扶贫搬迁亮点项目,分散户按照村民自愿分散安置。目前,全县18个安置点,甘哈觉莫安置点建设进度较快,已封顶12栋,其余17个安置点现开挖基础,其中红莫、鲁基、贺波洛等安置点部分一层主体砌砖已经完成。分散安置户已经完成86户住房建设。根据2018年易地搬迁集中点规划和设计,充分考虑群众集中点公共服务设施和后续生存发展问题,在集中点内按照集中人数规模设计综合服务中心,能够满足群众基本文化和服务设施,做到学前教育上学不出村,看病不出小区模式,方便群众生活。在集中区旁规划修建圈舍,方便群众饲养牲畜,保障群众生产生活需要。

  一是增添措施,强力推进2018年易地搬迁项目建设。一是组织项目业主、施工、监理、勘察、设计“五方” 责任主体,对2018年实施的18个安置点进行了全覆盖现场督促检查,梳理每个安置点项目推进过程中遇到的具体问题,并及时召开项目碰头会研究解决问题方案。二是落实专人跟踪衔接供电公司协调解决鲁基安置点施工用电问题,衔接公安局协调解决材料运输阻工问题,协调乡镇解决则约安置点、两河口安置点弃土场等问题。三是建立2018年易地搬迁项目工程建设工作群,要求施工方、监理方每天报送项目进展情况和项目推进过程中遇到的具体问题,做到时时监控项目建设进展情况。四是督促施工方抢抓工期,不分白昼、周末节假日加班加点推进项目建设,确保工程进度。

  截止目前,2018年我县计划实施的2577户12831人的搬迁工作已全面启动,18个集中安置点正在加快建设,其中:甘哈觉莫大型安置点即将完工,一期有6栋楼(1#、2#、3#、5#、13#、19#)已完成主体封顶,有3栋(9#、16#、22#)楼完成5层,有1栋楼(24#)完成至4层,有2栋楼(4#、18#)完成至3层,有1栋楼(10#)完成至2层,有3栋楼(6#、7#、17#)完成至1层,有2栋楼(21#、25#)完成至屋面层,20#楼完成基础回填,23#楼正在做基础;二期已完成桩基处理15栋、塔吊桩基处理5台、基础开挖21栋。则约安置点,所有地块清表已完成,道路换填1085米,有7栋楼(27#、28#、29#、36#、37#、38#、39#)已浇筑基础垫层,有3栋楼(30#、32#、35#)完成基础开挖。两河口镇安置点,有5栋楼(1#、3#、5#、16#、18#)已完成条形基础砼浇筑,弃土转运完成75%。鲁基安置点有4栋楼(4#、5#、6#、7#)已完成一楼主体砌砖,2栋楼(21#、22#)已完成条形基础浇筑,3栋楼(15#、16#、24#)完成基础砌砖,4栋楼(13#、14#、17#、18#)完成场地平整,砌筑挡土墙2000立方米。鲁基乡中坝安置点,已完成了部分场地平整。贺波洛乡瓦吉安置点,已完成4栋楼(2#、4#、5#、7#)条形基础砼浇筑,8#楼完成条形基础模板安装,9#楼完成基础开挖。尼波镇甘洛安置点,正在挡墙砌筑、基础开挖,完成5套基础浇筑;尼波镇尔曲安置点,完成场地平整,已备砖、水泥等材料,已做围挡673米;尼波镇哈斯洛安置点,完成场地平整,正在进行进场道路整治、备砖等材料;北山乡自都村1组、2组、3组、4组安置点均完成了场地平整、围挡搭设。红莫镇桃源安置点,已完成12 栋楼基础开挖、14栋基础浇筑。洛哈镇正洛村1号地块(上、下)安置点,正在场地平整,2号地块(瓦伍组)安置点 已完成场地平整正在挡墙砌筑,3号地块(乃拖组)安置点已完成进场道路和场地平整、两栋基础开挖;分散安置已完成34户住房修建。

  二是督促检查,强力推进2016-2017年易地搬迁整改完善。县上成立了5个易地扶贫搬迁工作督导组,分别由我、嘉明同志、吴奖同志、里体同志、家鹏同志5名县级领导带队,组织县脱指办、县发改经信局、县规建局、县国土局对2016年、2017年实施的易地扶贫搬迁项目开展了全面督导。从9月12日开始,5个督导组深入14个乡镇57个易地扶贫搬迁安置点,对以前发现问题的整改情况进行逐一核查,并逐点逐户对新存在问题进行再摸排,由各安置点的县级联系领导、乡镇主要负责人、村主要负责人、第一书记、帮扶单位负责人、综合帮扶工作队负责人、施工方负责人、监理方负责人对所有问题现场确认并签字认领,要求发现的问题立即制定整改方案,并限期完成整改。并在9月19日全县脱贫攻坚大会上,对检查发现的问题逐一通报到了每一个乡镇、每一个点上,将问题整改落实到了具体责任人。

  截止目前,2016年24个贫困村、1142户、4835人易地扶贫搬迁住房建设已全面完工,其中已搬迁入住782户3942人,部分安置点正在进行提档升级打造;2017年20个贫困村、1072户、4773人的易地扶贫搬迁住房主体建设已全面完工,其中已搬迁入住473户2712人,还有少部分安置点基础设施正在加紧完善。2016年和2017年易地扶贫搬迁项目的整改情况已取得实质性进展,已基本完成对象识别、政策执行力度、项目建设程序、工程质量、软件资料方面的整改工作。

  (二)易地扶贫搬迁存在的困难及原因

  1、项目工程进度缓慢。2018年易地扶贫搬迁住房建设项目全部采取招投标建设,其中甘哈觉莫安置点由四川路桥集团中标;其余17个集中安置点采取EPC模式由江西中煤建设集团中标,全县2018年易地扶贫搬迁建设项目建设进度相对滞后;一是受项目建设程序影响。二是2018年雨水比预期早,加之我县基础设施薄弱,道路通行能力较差,一定程度影响了项目建设;三是项目建设用地因受高压线路、移动电信等通讯网络线路改迁等因素一定程度也影响建设进度。

  2、应明确工作职责和任务。全县易地扶贫搬迁工作应在县委、县政府的坚强领带下,整合脱指办、发改经信、扶贫移民、农办、农牧、规建、财政、国土资源、交通、水务等相关部门力量,全力推进易地扶贫搬迁工作,部门应各司其责、各尽其职。

  3、一是组织专人定期深入2018年每个施工现场点,督促施工方抢抓工程进度,在确保工程质量和安全施工的前提下加快项目建设,同时统筹各方力量全力协调解决项目推进过程中存在的具体问题,确保年度易地搬迁住房建设任务年底前全面完成。二是抓住彝族新年和过春节农民工返乡的有利时机,督促乡镇、村组和帮扶干部加大工作力度,确保2016-2017年已完成住房建设未搬迁入住的全部实现搬迁入住和拆旧复垦。同时,继续加大对督促检查力度,确保上次检查发现的问题如期整改到位,逐一销号。三是加紧完成2019年易地扶贫搬迁规划选址、地灾评估、征地拆迁及补偿、勘察设计、预算、财评、招标等项目前期工作,继续优化建房模式和补助标准,争取尽快开工建设。

  (三)易地扶贫搬迁2019年工作计划

  1、建立健全机制。一是建立健全指挥部体系,确保工作有人抓、事情有人管。二是建立健全联席会议制度,围绕易地扶贫搬迁工程建设项目,完善调度机制,实行每月召开一次联席会议、每半个月召开一次项目调度会,研究易地扶贫搬迁工作中的重大问题,加快推进项目建设。

  2、积极谋划2019年项目。提前谋划剩下的新增指标搬迁工作,2019年我县新增规模为4327人易地搬迁任务,现已经完成9个安置点选址、规划、设计、地勘等工作,计划1月初完成招投标和征地等工作,争取2019年2月底所有项目实质性开工,2019年12月底完成全部项目建设。

  3、全面谋划后续发展。针对2016-2018年易地搬迁户搬迁后续发展问题提前规划。因地制宜,在搬迁区域有条件情况下,积极指导搬迁户发展种养植业,同步解决发展问题。搬迁安置点无条件发展产业的,协调配合相关部门,周围产业园区等需劳务单位,就近安置就业,部分有文化功底的群众加大劳动技能培训,劳务输出,解决就业问题,或适当安排公益性岗位。

  三、东西部扶贫协作工作

  (一)东西部工作开展情况

  1、强化组织领导方面。一是成立了喜德县东西部扶贫协作和对口支援工作领导小组,切实加强全县东西部扶贫协作工作的组织领导,领导小组下设办公室、组织领导工作组、人才交流工作组、项目和资金工作组、产业合作工作组、劳务协作工作和携手奔小康工作组来具体负责东西部扶贫协作相关工作。二是年初县委召开了常委会议、县政府召开了常务会对东西部扶贫协作工作进行了研究部署,有效促成了援助项目、资金和措施落地。三是与佛山市南海区签订了结对帮扶框架协议,建立了双方党政联席会议制度,确定双方高层定期互访,召开联席会议开展座谈交流,研究产业合作、社会公共服务及民生改善、劳务开发协作、人才支援与协作等重大项目事项。四是今年7月18日喜德-南海党政联席会议在喜德县召开,两地党政主要负责人就东西部产业扶贫、安全住房建设、劳务协作“三大领域”,以及教育、医疗卫生等公共服务领域进行了有效对接,会上要求两地充分发挥各自优势,加强产业合作、激发两地民间合力,促进喜德经济社会快速发展。五是10月25日我县县长黎平亲自带动赴佛山南海区考察、对接双方合作事宜。

  2、人才交流方面。高度重视人才培养,我县积极选派党政管理人才、技能型人才和致富带头人到南海培养。与南海区对接以来,选派了吉洛哈古等干部到南海区挂职锻炼、5名技能型人才到南海区能力素质提升培训,今年计划选派136个贫困村致富带动人到南海区河清基地培训。同时,尽力保障4名佛山援助干部必要的工作生活条件,落实了办公场所和设施、住宿、以及吃饭食堂等基本条件。

  3、项目和资金管理方面。为规范和加强广东佛山对口凉山扶贫协作项目和资金管理,提高资金使用效率,我县结合实际,专门研究出台了《广东佛山对口凉山喜德县扶贫协作项目管理办法(试行)》和《广东佛山对口凉山喜德县扶贫协作资金管理办法(试行)》分别以喜府办函〔2018〕69号、72号印发实施。据统计,近3年来广东佛山对口援助我县扶贫协作财政资金项目共16个,到位援助资金7283.81万元。目前2016年援助资金1000万元用于两河口镇179户、红莫镇55户的贫困户住房建设已完工,2017年援助资金1080万元用于米市镇来呷村64户贫困户的住房建设主体已完工,配套基础设施和文化教育、卫生和通讯等公共服务设施项目还在加快建设,2018年援助资金1196.4万元用于光明镇甘哈觉莫村112户的住房建设,整合在甘哈觉莫易地扶贫搬迁安置点内统一实施,现正在加快建设。2018年到位的广东(佛山)对口凉山扶贫协作新增财政资金项目共7个项目,计划下达援助资金2333.6万元,其中:3个产业项目,下达援助资金883.6万元;安全住房及配套基础和公共设施建设2个项目,下达援助资金550万元;劳务协作1个,下达援助资金300万元;以奖代补等政策扶持资金200万元,学前学会普通话100万元;卫生人才专项300万元。目前,资金文件已下达到各项目业主单位,各项目的具体实施方案已编制完成正在加紧送审,后立即启动项目建设。新追加的2018年援助资金1332.81万元用于新型农民素质提升工程和艾滋病防治项目资金文件已下达县委组织部和县卫计局,两家单位正在制定实施方案并启动实施。

  4、产业合作方面。我县依托自身的资源禀赋,努力扩大对外开放,吸引外来资金助推全县经济加快发展。对此,专门研究出台了《喜德县农业产业扶贫项目招商政策优惠实施办法》,对在县域内从事种植业、养殖业和农产品加工业等项目投资经营主体实施土地流转费补贴、贷款贴息补贴等优惠政策和资金奖补。今年以来,我县积极加强与佛山南海区企业对接,并成功促成了3个招商项目落地建设,分别是米市镇瓜蒌种植项目、花椒种植项目和尼波镇养马项目。

  5、劳务协作方面。今年6月14日在佛山-喜德两地政府的组织下,在喜德县民族小学举办了“佛山南海-凉山喜德县就业扶贫专场招聘会”,南海区有16家企业在现场招聘,提供岗位信息1000余个,喜德县2000余人参加了招聘会,通过双向选择130余人达成就业意向,输出17人。今年9月18日,在喜德县民族小学召开“佛山南海-凉山喜德”劳务输出招聘大会,佛山市15家企业参会,全县24个乡镇170个村1200余名有意愿的外出务工人员参会,已向佛山南海区输出劳动力227人。

  6、携手奔小康方面。一是黎县组织县相关部门专题研究了到佛山南海区对接相关事宜,上周四出行到南海区进行考察对接。二是我县米市镇、红莫镇分别与南海区里水镇、西樵镇两个镇进行了对接,1个村结成帮扶队子;组织南海区10户企业与我县10个贫困村结成帮扶队子,每户帮扶企业向结对帮扶村捐助3万元产业发展扶持资金,助推贫困村发展花椒、核桃等特色产业。

  (二)存在的主要问题

  虽然我县2018年东西部扶贫协作工作取得了一定成效,但对照省州制定的东西部扶贫协作考核指标自查发现,我县东西部扶贫协作还有很多短板和问题,需要加紧补充完善。一是人才交流方面。我县除选派吉洛哈古1名医务技术人员到南海区挂职锻炼外,而选派本地干部到东部挂职还未开展,选派专业技术人员到东部的人数还严重不够,举办党政干部培训班还未进行。二是项目推进方面。2017年援助米市镇来呷村项目推进较慢,配套基础设施和公共服务设施等7个子项目还未完工;2018年新增资金项目推进相对滞缓,除巴久乡树且村贫困户新建安全住房项目已启动建设外,其余8个项目都还在开展前期工作,还未正式启动实施,帮扶成效还不能有效体现。三是产业合作方面。引进东部企业到我县投资兴业的个数不多(仅3个),投资额度不大,无援建产业园区、扶贫车间数,以及扶贫车间吸纳贫困人口就业数,未出台佛山企业到喜德投资的优惠支持政策文件。四是劳务协作方面。目前我县输出到佛山南海区的劳动力仅227人,差州下达目标任务263人。五是扶贫协作项目实施受益贫困人口和带动贫困人口脱贫数统计难。六是东西部扶贫协作各成员单位重视力度不够,有的单位未落实专门分管领导和专职工作人员,导致工作目标不清、任务不清,资料收集难,甚至根本无法提供,严重影响年度考核。

  (三)下一步工作打算及建议

  一是各成员单位要进一步明确分管领导、落实专人抓东西部扶贫协作工作,并对照省州下发的东西部扶贫协作考核指标体系,进行全面自查,目标任务未完成的抓紧查漏补缺,同时做好东西部扶贫协作资料的收集归档,每项工作既要有完成数、又要有相应的佐证材料。二是各项目业主单位要按照东西部扶贫协作项目年度投资计划,按照项目管理办法和资金管理办法有效组织实施,在确保质量安全的前提下加快项目进度,确保按期完成。县纪委监察局、县财政局、县审计局要加强项目的监督检查,确保项目资金安全,真正发挥投资效益。三是充分利用佛山南海区的对口帮扶资源优势,加大对外招商引资力度,吸引万博体育官网,万博体育登录官网南海区企业到喜德来投资兴业,助推脱贫攻坚。四是各乡镇、东西部扶贫协作各成员单位要及早谋划2019年东西部扶贫协作工作,按照项目管理办法做好2019年东西部扶贫协作项目储备,完善项目前期工作,积极申报待援助资金下达后立即组织实施。

  四、2018年经信工作工作推进情况

  (一)经济指标完成情况:2018年全县规上工业增速目标20%,全年完成-15%。工业投资目标为4.5亿元,全年完成9800万元。技术改造投资6亿元,全年完成6700万元。

  (二)工业扶贫专项目标任务完成情况:

  按照(川经信办园区〔2018〕16号)和(凉经信〔2018〕12号)文件要求,2018年我县工业扶贫解决贫困就业人口较2017年新增65人,较2017年新增小微工业企业户数9户,全年完成65人的贫困就业人数,完成目标的100%;新增小微工业企业10户,完成目标的111%。

  (三)项目完成情况:

  1、2018年喜德县冕山镇民主村五台山油橄榄产业化种植基地项目总投资510万元,已完成投资59%,该种植项目已有16户贫困户共计65余人入社。2、良在硅业公司总投资6500万元的再生资源综合利用项目已正式运行,许可证等各种生产手续齐备,并通过州经信委验收。3、中南矿业投资2000余万元的技术改造项目已完成投资100%。

  (四)主要措施

  一是全力以赴帮助企业解决困难。建立企业“台账”,认真落实“一企一策”的帮扶解困措施,盘活存量企业、做大存量经济,让正增长的企业提速,让负增长的企业转正,让亏损的企业减亏,让停产的企业恢复生产,助推企业转型升级,帮助企业解决在运行中遇到各种困难和问题,提高工业经济运行速度和质量。加快推进招商引资项目落地建设,提高项目履约率、开工率和资金到位率。

  二是强化政策支撑。认真落实稳增长十六条措施等各项扶持政策,改善发展环境,促进工业经济健康发展。结合企业减负政策,从制度性交易成本、税费、物流、能源、融资、社会保费等方面入手,切实减轻企业负担。进一步引导和帮助困难较大的中小企业挖掘内部潜力,积极应对市场变化。

  三是狠抓要素保障。强化督查,严格问责,确保项目建设有力推进。加大煤、电、油、运等生产要素综合协调力度。积极搭建银政企对接平台,帮助企业同各金融机构开展“一对一”对接,努力缓解融资难、融资贵、融资慢的问题。着力解决好突出矛盾和问题,坚决打击拉闸、阻碍、围堵企业正常生产等违法行为,积极解决不利于企业生产的各种因素,为企业发展创造良好的软环境,确保企业生产稳定。

  四是认真抓好环境保护工作。积极组织人员完成县环保局要求的第二次全国环境污染普查名录筛选及点位的确定;继续协助环保局完成301渣场的处理工作,按县政府的安排主动与企业衔接,对渣场的处理达成共识,代政府办起草要求企业彻底处理该渣场的函,该项工作正在极积的推进之中;开展了“地条钢”死灰复燃的“回头看”排查。针对去年被关闭的两户“地条钢”企业再次进行了排查,对有中(工)频炉的企业进行了重点监管,同时加强与电力部门的合作,一旦发现电力使用异常的月份,立即进行排查。

  五是认真抓好安全生产工作。领导重视,机构建全。成立安全领导小组,重点抓好企业安全生产工作。我局与县上六户规上企业及重点企业签定了安全责任书,明确了各自的安全责任。我局充分利用现代通讯方便、快捷、准确的特点,成立了“喜德县企业群”,通过QQ将上级部门对安全工作安排、部署和要求传达到各企业,使企业能够及时、准确的贯彻执行。各企业也十分重视安全工作,成立了安全生产领导小组,下设办公室,安全生产有专人管理,专人检查,专人监督。重视宣传培训,提高安全意识。为提高企业人员的安全意识,增强事故防范能力,减少、遏制安全事故发生,各企业采取了多形式、多渠道组织开展安全生产宣传教育培训工作,并且制定了应急救援预案。多次对企业进行安全生产检查,要求各企业进行安全生产隐患排查,发现问题及时处理,对特殊行业进行专项重点检查,如三江民暴公司、加油站从运输、仓储、销售各环节建立健全制度,认真监督执行;对全县经信系统特种作业操作许可证进行全面检查,杜绝假冒证件使用造成安全隐患,全年全县经信系统未发生重特大安全事故。开展智力帮扶和技能培训。积极组织我县中小企业参加专业培训机构、职业(大专)院校等社会力量提供的业务知识、技术知识、管理能力等方面的专业培训工作,全年共组织单位及重点企业参加省级扶贫培训会四次。

  (五)存在的困难和问题

  1、由于入统要求较高,我县现有规模以下企业及新建项目达不到入统要求,新的经济增长点很少,规模以上企业增速目标完成困难很大。

  2、工业投资和技术改造投资目标较去年增幅较大,没有新的项目和新的经济增长点,难以完成目标。

  3、工业产业人才匮乏,制约工业产业发展。山区企业引进人才难,留住人才更难,而工业产业的建设需要人才的支撑,当地农民对现代化农业以及新型产业知之甚少,缺乏技能,专业人员配备不起,导致服务力不从心,管理与经营水平偏低,产业建设发展缓慢。

  4、工业产业扶贫宣传力度不够,社会各界之间缺乏联动。我县发展特色产业,缺乏包装设计,品牌意识不强,电商化营销格局尚未形成,导致人力和资金投入量较小,因此引导社会各界积极参与工业产业扶贫行动方面还需进一步加强。

  (六)2019年经信工作计划

  1、抓好谋划,强化部署。安排部署明年工业产业扶贫专项重点工作,争取各部门之间相互支持与配合,充分调动工业产业脱贫积极性,进一步做大做好特色产业。

  2、创新产业扶贫模式,助力贫困户增收致富。因地制宜,扩宽产业发展思路,坚持企业需求导向,加强企业合作以及沟通协商,最大限度保障贫困群众生产积极性

  3、加快西河风电场项目的建设。

  4、完成下半年申报州技术改造项目的转报工作,同时做好项目入库,积极帮助企业完成项目技术改造备案手续;

  5、作为信息化扶贫专项、电力扶贫专项牵头单位要督促具体实施扶贫专项责任主体企业积极完成扶贫工作。

  五、粮食工作

  (一)以“抓收购、稳粮价、保供给”为中心,狠抓粮食购销工作。2018年共计收购粮油787吨(原粮)。其中:小麦523吨 、稻谷264吨。全年粮食销售53吨,其中:稻谷34吨、小麦19吨。

  (二)做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”,抓好粮食安全工作。全体职工牢固树立科学发展、安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“一把手负总责、分管领导亲自抓”,加大对安全生产工作的领导,严格落实企业安全生产主体责任,认真执行《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》。全年开展安全检查4次,对检查中发现的安全隐患及时上报整改。

  (三)保供给,坚持不懈地抓好军粮供应工作。为确保驻训部队在我县训练期间的后勤保障工作,县局积极与驻训部队展开粮、油后勤保障工作联系。与此同时,做好县武警中队的粮油供应工作。经过全年努力,向部队供应大米、青油、面粉(面条)53吨,积极为驻训部队做好了后勤保障工作。

  (四)扎实开展粮食流通执法工作,确保全县粮食流通有序规范。为确保全县粮食安全,一年来我局以粮食安全为目标在城区及区乡开展粮食流通执法检查4次,出动车辆4台次,人员17人(次)。经检查对国有粮食企业发出责令整改通知2次,现已完全整改。对粮食经营个体户进行警告1户。通过粮食流通执法工作的大力开展,目前我县粮食流通市场秩序良好,市场价格稳定。

  (五)认真做好2018年度乡村居民存粮专项调查工作。按州发改委的要求,我县于2018年5月,在我县米市镇、红莫镇、拉克乡抽取55户农户,对其粮食产量、销售量及存粮情况进行调查,经调查我县粮食生产分布极不平衡,农户存粮极少。

  (六)粮食储备情况。我县共承担州、县两级储备3339吨(原粮下同),其中:州级储备2000吨(稻谷1000吨,小麦750吨,玉米250吨),县级储备1339吨(稻谷589吨,小麦500吨,玉米250吨)。

  (七)存在的困难和问题

  一是粮食行政执法大队人员少,经费紧张致使粮食流通执法工作开展不力。二是粮食经营困难,作为粮食部门粮食主渠道作用没有发挥好。三是军供业务逐年萎缩,经营企业生存举步维艰。四是由于粮食购销按县上的要求要实行挂网竞买、竞卖购销难度相当大。

  (八)2019年粮食工作安排

  1、明年总体工作思路:加强粮食宏观调控,以确保粮食安全为中心,保供稳价、促农增收、储备粮管理和转变发展方式为主线,引导国有粮食购销企业增强市场竞争力,采取兑换促销等多种形式的粮食促销活动,狠抓粮食仓储管理,注重解决困扰粮食企业发展的实际问题。

  2、主要工作任务:

  (1)开展好粮食流通执法工作。工作目标:实现粮食流通执法工作常态化。工作措施:粮食流通执法工作是粮食部门履行基本职能的经常性工作,近年来因人员不足、经费紧张,该工作基本处于停滞状态。明年,我局将申请逐步补充粮食流通执法大队工作人员,积极争取工作经费,主动联合相关部门,扎实开展好粮食流通领域执法检查工作,维护好正常的粮食流通秩序,确保我县粮食安全。

  (2)进一步抓紧抓实州、县两级储备粮管理工作。工作目标:确保州、县两级储备粮账帐相符、账实相符,粮食“无霉烂、无虫害、无鼠雀、无事故”的四无粮仓顺利实现,做到安全管理、规范有序。工作措施:单位主要领导亲自抓,分管领导具体抓,每月定期深入各粮站检查储备粮管理情况,发现问题及时督促整改。加强对储备粮保管员的教育,层层签订储备粮管理责任书,确保储备粮数量真实,质量完好,管理安全。

  (3)扎实抓好军粮供应工作。工作目标:为驻训部队、武警中队提供优质粮油。工作措施:加强对军供站职工的教育管理,提高思想认识,增强政治意识、责任意识,努力为驻训部队、武警中队提供质量优良的粮油食品,做好部队的后勤保障工作。

  六、物价工作

  (一)行政事业性收费统计

  2017年应统计行政事业性收费单位28个,实际统计28个,统计率达100%。 全县行政事业性收费总额为695.26万元。其中:国家机关收费487.52万元,占收费总额的70.12%;事业单位收费207.74万元,占收费总额的29.88%。

  (二)价格监督检查

  1、烟草价格检查。对我县市场烟酒价格进行巡查,结果表明:我县烟酒库存品种丰富、供应充足,市场交易井然有序,不存在恶意囤积、囤积涨价的行为;不存在捏造、散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的行为,也不存在相互勾结、串通涨价的行为。

  2、节日市场价格巡查。今年我们对元旦、春节、“火把节”、中秋、国庆等节日期间节前节中市场进行了价格监测和市场巡查,稳定了我县物价总水平。

  3、建材市场价格检查。经检查与我县易地扶贫搬迁工作相关的重要建材产品仅有砂石和岩页砖两个产品,因具备充分的竞争环境,两种产品市场交易井然有序,不存在囤积居奇、串通涨价、变相涨价、哄抬价格等价格违法行为的发生。

  4、农资市场价格检查。经为期两个月的价格监管:我县农资市场交易井然有序,交易秩序总体情况较好。

  5、化肥价格市场监管。①检查结果:尿素价格主要维持在2.50元/公斤的水平,与去年同期2.10元/公斤相比上涨19.05%;普通过磷酸钙为0.56元/公斤,与去年水平0.51元/公斤相比上涨9.8%。②存在问题:化肥的购进价格、运输费用和人工费用的上涨是影响我县价格上涨并保持高位运行的主要动力。

  6、城市供水和电信领域价格检查。①供水价格。我县自来水公司自律意识较好,没有发现检查内容中6个方面的价格违法行为。②电信领域价格。经自查和检查我县电信领域在价格和收费行为上均没有发现利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他企业与其进行交易的5大违法行为。

  7、殡葬服务收费检查。我县殡葬服务仅有遗体停放和骨灰盒存放两项服务,并无延伸服务和其他服务,没有提高标准、扩大范围、强制服务并收取费用的行为。

  8、电网和转供电环节收费清理规范。经查后确定:该公司自2014年12月1日起至2017年12月1日共计对99户用电户收取了临时接电费,根据  《喜德县发展改革和经济信息化局责令退款通知书》(喜价检退〔2018〕1号)要求,喜德县供电分公司及时进行了清退。

  (三)价格收费管理

  1、殡葬服务收费调查。一是服务需求因少数民族自身火化习俗而大幅减少。二是自律机制不健全 ,行政监管体系未完全形成。三是规模小、层次低,人员严重不足。对策建议:一是提高认识,殡葬业也是一项涉及民生的重要工程;二是为了满足我县殡葬事业发展需求,急需新建一所设施设备完善的殡仪馆;三是加强政府投入,建立和完善基础设施;四是提高服务水平,满足人民的需要。

  2、清理涉企收费减轻企业负担。严格执行清理规范涉企收费各项政策后,减免、取消、停收、暂停和降低的行政事业性收费每年可减轻企业和社会负担约152.62万元;取消、停征、整合的基金每年可减轻企业和社会负担约24.5万元。存在的问题:一是收费公示动态管理跟不上,公示内容一成不变、一栏到老现象突出;二是公示方式单一。许多单位跟不上网络时代的发展,网上公示的方式在我县比较少。工作建议:①建立和完善涉企收费登记卡制度,切实减轻企业负担。②建立健全减轻企业负担的长效机制。③建立健全涉企收费信息发布、公示制度。

  (四)搞好资料调查上报,深化医用耗材价格改革。

  1、两年来的医用耗材加成额:①、医用耗材统计:2016年我县公立医院的卫生材料收入总计为611.91万元,医用耗材加成额42.25万元,医用耗材平均加成率为9.55%;2017年卫生材料收入577.31万元,医用耗材加成额50.66万元,平均加成率为9.04%。②、临床用血统计:2016年我县公立医院临床用血收入12.26万元,属医保支付范围的临床用血12.26万元,临床用血支出14.72万元;2017年临床用血收入8.76万元,医保支付8.76万元,临床用血支出11.87万元。

  2、取消加成后的补偿建议:医用耗材加成取消后减少的收入部分,建议首先通过单位内部加强管理,控制费用,降低成本消化部分的基础上,再通过财政补助和合理调整医疗服务价格并纳入医保报销给予补偿。

  财政补助部分由省、州两级分担,省财政按全省常住人口每人每年1元的补助标准补助我县,州财政再按本州常住人口每人每年不低于1元的标准安排补助总额,在省和州补助的基础上,再由省、州财政承担20%的“兜底”费用。

  (五)价格监测工作

  准确、及时、全面完成了各种监测报表:

  1. 春耕期间化肥报表:今年共计完成报表上报15份。
  2. 价格监测报表:今年共计完成4张报表48份。
  3. 价格监测分析:上半年共计完成监测分析12篇。

  (六)成本调查。今年共计完成成本调查四个季度报表4份。

  (七)价格认定工作。今年共受理涉案物品价格认证共7件,涉及金额共计3.92万元,办结率100%,共计完成了月报和季报12份。

  (八)万博体育官网,万博体育登录官网。及时、全面通过政府门户网站公开了60份各类价格信息。

  (九)存在的问题。一是人员紧缺,工作量大;二是业务水平、工作能力有待提高。

  (十)2019年物价工作安排

  1、收费工作。及时变更、调整和执行涉及我县有关单位的行政事业性收费、经营服务性收费的项目及标准。

  2、价格监督检查。对涉及民生的生活商品及建筑产品进行价格监督检查,保持价格水平的基本稳定;通过“全国12358价格监管平台举报业务处理系统”上报各种价格检查报表18份。

  3、价格监测:(1)春耕期间化肥监测报表:计划完成报表上报15份。(2)价格监测报表:计划完成4张报表48份。(3)价格监测分析:计划完成监测分析12篇。

  4、成本调查上报:计划完成成本调查四个季度报表4份。

  5、价格认定:计划完成受理的所有涉案财物价格认定工作。

  6、万博体育官网,万博体育登录官网:计划完成价格万博体育官网,万博体育登录官网60份。

喜德县发展改革和经济信息化局

  2018年10月31日

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